5月19日,四川省人民政府办公厅正式发布《四川省推动创业投资高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》),围绕创业投资“募投管退”全链条,推动资本投早、投小、投长期、投硬科技,促进科技、产业、金融良性循环,培育发展四川新质生产力。
·四川出台21条措施推动创业投资高质量发展
《若干措施》共7个部分、21条,提出到2030年末,力争全省私募股权、创业投资基金管理机构达到500家,管理基金达到2000只,基金管理规模达到4000亿元,打造全国创业投资高地。
第一部分,实施创业投资主体倍增计划。通过支持优秀管理机构在川长期发展、鼓励上市公司和“链主”企业开展创业投资、高质量建设创业投资机构集聚区,壮大四川创业投资机构主体数量与基金规模,打造全国创业投资高地。
例如,《若干措施》提出,2026年12月31日前,对投资四川科技型中小企业且投资期超过1年的创业投资机构,省级财政按照其实际到账投资额的1%、单户不超过200万元给予奖励;对符合条件且股权持有满2年的创业投资企业和天使投资个人,可根据相关规定按照投资额的70%抵扣应纳税所得额等。
第二部分,开展资本入川行动。通过政府让利社会资本、加强基金出资联动、吸引长期耐心资本,拓宽募资渠道,吸引更多社会资本在川投资。
第三部分,加大机构项目对接。通过挖掘推送重点项目、打造线上对接平台、建立线下对接机制,加大项目供给和对接力度,促进资本赋能实体经济。
第四部分,松绑创业投资基金考核。通过完善风险容忍与容错免责机制、健全风险防控体系,推动创业投资基金打消顾虑,营造敢投愿投氛围,规范创业投资基金发展。
第五部分,拓宽创业投资基金退出渠道。通过畅通企业境内外上市与并购渠道、放宽政府引导基金和国资基金存续期要求、扩容组建S基金接续存量投资、改造提升区域性股权市场功能,拓宽退出渠道,促进创业投资资金良性循环。
第六部分,做好全生命周期服务保障。通过提供投资估值服务、搭建投后赋能平台、聚力支持被投企业、强化投贷保担联动支持、加大税收支持力度、汇聚海内外创业投资人才,优化创业投资生态。
第七部分,形成工作合力。主要明确了保障政策落地的工作措施和机制。
·四川政策力度空前,广东、深圳、上海等地都在加码创投
四川省委金融办还对《若干措施》作了解读,提出四大亮点。
一是拓宽募资渠道,缓解创投基金募资难题。聚焦创投机构募资难问题,开展“资本入川行动”,从加强基金出资联动、吸引国家级基金等长期耐心资本等方面拓宽募资渠道,明确“特殊情况下允许国资、财政出资部分先行设立运行”“优化各级国资联动决策机制,提高出资决策效率,鼓励共享使用尽职调查信息”等措施。
二是松绑基金考核,着力营造敢投愿投氛围。聚焦政府、国资创投基金不敢投不愿投问题,从提高投资损失容忍率、完善容错免责机制等方面进一步松绑创投基金考核,明确“鼓励政府引导基金和国资基金根据企业技术领先性和基本面放宽或调整对赌条件”“在投资损失容忍率范围内的,对基金管理人和国有出资人按尽职免责原则处理”“建立投资行为负面清单制度”等措施。
三是培育耐心资本,拓宽创投基金退出渠道。聚焦创投基金退出难问题,通过放宽政府引导基金和国资基金存续期要求、扩容组建S基金接续存量投资等方面畅通退出渠道,促进资金良性循环,明确“对政府引导基金和国资基金参股的创投子基金存续期原则上不超过12年,确需延长的可放宽至不超过15年”等措施。
四是创新投资服务,全链多元赋能创业投资。聚焦创业投资全生命周期服务保障,从投前、投中、投后方面全链条赋能,创新服务模式,明确“依托四川省产业技术研究院打造全省投资估值服务中心,根据需要为拟融资企业和创投机构提供投前、再融资、退出估值服务”“支持四川振兴集团、四川科创集团开展投后服务,依托四川省股权与创业投资协会和四川省投资基金业协会打造投后赋能公共平台”等措施。
通过梳理广东、深圳、上海等地的相关措施或方案可以发现,各地其实都在加码创业投资。例如在2025年4月29日,广东省出台了进一步促进创业投资高质量发展的行动方案,提出在创业投资“募投管退”全链条,进一步加强政府引导和政策支持。
今年3月,深圳发布《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案(2025—2026)》,提出到2026年底,力争在全市范围内形成“双万”格局——万亿级“20+8”产业基金群、经备案的股权投资及创业投资基金数量突破1万家(只),风投创投基金以IPO(首次公开募股)等形式退出的规模位居全国前列,“投早投小投硬科技”基金规模以年均15%增长。
上海在2024年7月出台的《关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》,提出充分发挥市场在配置创新资源中的决定作用,在本市财政资金和国有资本的引导带动下,有序吸引有条件的社会资本进入创业投资领域。推动上海国际金融中心和国际科创中心联动发展,逐步形成具有世界竞争力的创业投资集聚发展新高地。
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企业愿景:致力打造优秀的产业投资集团
企业使命:帮助有梦想的创业者,成为优秀的企业家
核心价值观:专业创价值 合作赢未来
投资理念:投早、投小、投硬、投国家所需要